在全区厅属单位内部审计工作会议上的讲话
蒙 平 友
（2009年3月17日）

同志们：
     这次全区厅属单位内部审计工作会议的主要任务是，传达贯彻全国和自治区审计工作会议精神，回顾总结去年审计工作情况，部署今年审计工作任务。等会，厅党委委员、纪委书记刘启春同志将作工作报告，请各单位认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
      一、充分肯定2008年厅属单位审计工作成绩
     过去的一年，厅属单位在司法厅党委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，围绕厅党委提出的“抓班子、带队伍、促改革、强基层、创亮点、保稳定”十八字总体工作思路，结合内部审计工作实际，认真履行审计监督职责，克服人员少、任务重的困难，在经济效益审计、专项资金审计、基本建设审计和经济责任审计等方面做了大量的工作，取得了显著的成绩。据统计，一年来全区监狱、劳教单位共完成审计项目1273个，纠正违规资金261.93万元；促进增收节支1822.27万元；核减工程经费1690.4万元；提出审计建议和意见被采纳625条。查出违规违纪金额数十万元，严重违纪违法人员将被司法机关严肃处理。审计工作为促进增收节支、加强宏观管理、推进依法行政、维护群众利益、推进廉政建设、保障我区司法行政工作又好又快发展发挥了积极作用。在此，我代表司法厅党委，对各级审计部门和广大审计干部表示崇高的敬意和亲切的慰问！
     审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法治的产物和推动民主法治的手段，也是维护国家经济安全的重要工具。审计工作对于严肃财经秩序，加强廉政建设，维护国家利益和群众利益，促进经济社会发展，都具有不可取代的重要作用，在深化改革开放、建设社会主义和谐社会进程中具有十分重要的意义。新的形势、新的任务，对审计工作提出了更高的要求，赋予了审计部门更重要的使命。各级领导、各级审计部门要进一步提高对新形势下审计工作重要性的认识，增强政治责任感和历史使命感，充分发挥审计监督职能作用，促进司法行政工作又好又快发展。
     二、突出重点，加强审计监督，充分发挥“免疫系统”功能作用
     各级审计部门要切实加强对重点项目、重点资金、重点领域的审计监督。结合司法行政工作实际，要重点加强五个方面的审计监督。
     一要加强对预算执行情况的审计监督。要注意从源头上把握财政资金分配、管理和使用的情况，监督检查财政政策的贯彻情况和效果，推进建立完善财经管理规章制度。要加强预算执行情况的审计，重点关注财政资金的分配、拨付、管理及使用效果，促进各级预算管理的规范性、执行的有效性，深化预算改革和完善相关制度。同时，要特别关注政府财政额外拨入或补偿的大额度资金的情况，如土地征用等资金的管理，这些资金往往数额较大，如果不加强审计监督，就有可能出大问题。因此，审计工作还必须要注重小处着眼，大处着手，维护财政安全，防范财政风险。
     二要加强对监狱劳教企业生产经营的审计监督。加强对监狱劳教企业生产经营的审计，加强成本核算、强化收支管理，是保持监狱劳教企业经济健康发展的重大举措。审计部门要在抓好正常预算审计的同时，从事后监督向事中监督转变，把更多的力量用于加强对监狱劳教企业生产经营项目的跟踪审计，如来料的源头是否可靠，投入生产经营的项目是否有效益，管理是否规范，制度是否健全，等等，要深入审计，及时发现问题及时向党委报告，对不切合实际、不符合科学发展观的生产经营项目要进行整改，对违法违规行为要及时纠正。在审计中，要关注企业、劳务资金的投入和支付问题，注意发现生产经营过程中存在的各种问题，努力提高经济效益，确保监狱劳教企业经济的不断增长。
     三要加强对工程建设项目的审计监督。工程建设项目是群众关注的热点问题。加强对工程建设项目的审计，是确保工程质量、促进廉政建设的一个重要环节。要重点加强监所布局调整建设项目、司法所建设等工程建设项目的审计监督。各级审计部门要从源头抓起，从工程预算开始切入，中间跟踪审计，竣工决算严格把关，全程加强审计监督，确保把每一个项目建设成优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。
     四要加强对大宗物资采购的审计监督。去年，监狱局生活技术装备处原副处长裴毅南的违法违纪案件，就是在物资采购过程中发生的问题，教训极其深刻，各级审计部门要针对这个问题举一反三，认真查找问题根源，不断总结经验教训，切实加强对物资采购的审计监督。审计中要重点关注节能降耗、揭露决策失误、查处管理失职的问题。要通过审计，进一步提高资金使用效益，规范财务管理，促进廉政建设。
     五要加强经济责任审计。要坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，不断深化和加强经济责任审计工作。要加强经济责任审计规范化、制度化建设，在把握审计规律、规范审计行为、提高审计水平上下功夫，确保经济责任审计的质量和效果。今年，在安排任期经济责任审计的同时，还要有计划地安排任中经济责任审计，及时发现倾向性、苗头性的问题，防患未然。
     三、加强领导，优化环境，着力营造审计工作有序开展的良好氛围
     审计监督制度是我国一项重要的法律制度。随着形势的发展，审计的作用越来越明显，工作越来越重要。要切实加强对审计工作的领导，为审计工作有序开展营造良好氛围。
     第一，要进一步提高思想认识，切实加强对审计工作的领导。审计机关是专门的经济监督部门，是政府监督体系的重要组成部分。改革开放越深入，市场经济越发展，审计工作就越要加强。温家宝在政府工作报告中强调：“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里。”各级领导要把审计工作列入重要议事日程，切实加强领导。要全力支持审计部门依法审计。要高度重视审计整改工作，强化整改措施，确保落实到位。要充分利用审计成果，注重分析研究审计所揭示的问题、提出的建议，注重运用审计手段解决实际工作中遇到的热点、难点问题。要着力解决审计部门在工作中遇到的实际困难和问题，为审计工作的有序开展和审计事业的健康发展提供有力保证。
 
     第二，要加强协调配合，进一步完善经济监督体制。各级各部门要切实增强财经法纪意识和审计监督意识，积极配合审计部门开展工作。被审计的单位要依法自觉接受审计监督，认真落实审计决定，纠正存在问题，规范财务管理，切实提高依法理财的水平。财务、物资管理部门要加强与审计部门的协调配合，统筹安排财务和物资的监督计划，按照职能分工，加大监督力度，形成监督合力。纪检、监察部门要高度重视审计部门移交的案件线索，及时依法查办案件，及时反馈查办结果。经济责任审计需要多方支持与配合，各级领导要及时解决经济责任审计中遇到的困难和问题，充分利用审计成果，促进领导干部践行科学发展观，依法履行职责。
     第三，要坚持依法审计，不断提高审计的质量和水平。坚持依法审计是审计工作的基石灵魂，也是审计部门的立身之本。各级审计部门要进一步加强审计工作的法制化、规范化和制度化建设，把依法审计作为审计工作的最高原则，严格按照法定的程序、依据、标准和手段行使职权、履行职责，严格规范审计行为，努力提高审计质量，对于审计查出的问题，要反复核对事实，充分听取被审计单位的意见。要建立健全跟踪督办的机制和制度，确保审计决定和审计建议落到实处。审计部门也要自觉接受纪检部门、司法机关以及被审计单位的监督，形成良好的执法环境和监督氛围。
     第四，要强化各项措施，努力建设一支高素质的审计队伍。温家宝总理指出：“审计是政府行政监督的一项重要工作，也是廉政建设和反腐败的一项重要工作；人民信任审计机关，把重任交给审计机关，同时也关注着审计机关，党和政府对审计工作也寄予厚望，审计机关和审计人员承担着很大的责任。审计机关要进一步加快管理创新，加强自身建设，努力培养造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的干部队伍，切实提高审计的公信力和执行力”。各级领导要按照温家宝总理关于“高标准、严要求，建设一支作风过硬、素质过硬的审计队伍”的指示精神，重视审计干部队伍建设，不断强化理想信念教育和审计业务培训，全面提高审计干部的整体素质，增强队伍的凝聚力、战斗力，努力造就一支政治合格、经验丰富、业务精湛的审计队伍。最近网上披露浙江省东阳市审计局局长韦俊图公款娱乐引起广泛关注。作为国家财政财务的监督机构，作为社会的“免疫系统”，公众显然对审计干部的队伍建设有更高的期待，对于审计人员的个人操守以及他履职情况有更高要求。因此，要始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，认真落实党风廉政建设的各项规定，严格执行审计纪律，保持审计部门的良好形象和公信力。