在广西壮族自治区第七次律师代表大会
闭幕式上的讲话
蒙平友
2008年7月30日

各位代表、同志们：
      广西壮族自治区第七次律师代表大会在与会代表的共同努力下，圆满完成了大会预定的各项任务，就要胜利闭幕了。这是一次承前启后、团结鼓劲、凝聚力量的大会。在此，我代表自治区司法厅党委，对大会的成功召开，对新当选的第七届理事会理事、会长、副会长表示热烈的祝贺！对为全区律师事业发展做出贡献的广西律师协会第六届理事会、各市律师协会以及全区广大律师表示衷心的感谢！
     广西第六次律师代表大会以来，我区律师工作改革与发展进一步推进。广大律师围绕中心，服务大局，履行职责，扎实工作，为我区的经济建设、民主法制建设和社会和谐稳定做出了积极贡献。主要表现在：    一是改革取得新进展。第六届律师代表大会选举产生了全部由执业律师担任会长、副会长的第六届理事会，进一步完善了“两结合”律师管理体制。各市都成立了市级律师协会，律师协会的三级管理架构已经形成。二是服务取得新突破。律师的服务领域已拓展延伸到全区政治、经济、文化、社会生活的各个方面，律师参政议政跃上新的台阶，扎实开展“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动、积极参与涉法涉诉信访接待和调解工作，为促进改革发展、推进民主法治建设、构建和谐社会提供了优质高效的服务。三是管理取得新进步。加强执业培训，提高了广大律师的职业素养和业务能力；加强监督检查，加大了对违规违纪律师和律师事务所的惩处力度；加强执业保障，为全区律师购买了律师执业责任保险，积极与有关部门沟通，着力改善律师税赋及“三难”问题，努力改善律师执业环境。
     在充分肯定近三年成绩的同时，我们还应清醒地看到我区律师工作还存在律师业务发展与经济社会发展不适应、高端法律人才匮乏、律师服务资源分布欠均衡、律师管理工作需要进一步加强、行业管理水平需要进一步提升、律师事务所内部管理需要进一步规范等突出问题，需要我们在今后一个时期的工作中切实加以解决。
     在当前以及今后一个时期，全区律师工作的总要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，贯彻实施修订后的《律师法》，进一步加强律师队伍建设，拓展和规范律师法律服务，加强和改进律师管理和服务工作，改善律师执业环境，推动全区律师事业又好又快发展，充分发挥律师职能作用，为推进依法治国、构建富裕文明和谐新广西提供优质高效法律服务。
     下面，我讲五点意见：
      一、深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话精神，始终坚持律师工作的正确方向
      要不断提高律师队伍的政治意识，始终坚持律师工作的中国特色社会主义政治方向。加强律师队伍建设，要坚持把思想政治建设放在首位。当前和今后一段时期，要进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记在接见全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，学习贯彻周永康同志在全国政法工作会议和中央政法委专题研讨班上的重要讲话，学习吴爱英部长在全国律师学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题培训班上的讲话，深刻理解和准确把握事关律师工作方向性、全局性、战略性的重大理论和实践问题，推动“大学习，大讨论”活动深入开展。牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，引导广大律师树立正确的世界观、人生观、价值观，成为中国特色社会主义的积极建设者和坚定捍卫者。要开展以拥护宪法、拥护党的领导、拥护社会主义制度和维护当事人的合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义为主要内容的“三拥护”和“三维护”教育，引导广大律师始终坚持律师的社会主义属性，增强职业使命感和社会责任感。要加强执业为民思想教育，增强律师的宗旨意识，切实从思想上、行动上解决为谁服务、怎样服务的问题。确保律师队伍永远忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律。坚决抵制西方政治制度、法律制度、法治观念的不良影响和侵蚀，坚决抵制西方敌对势力对我国进行“西化”、“分化”的图谋。
      要不断提高律师队伍的大局意识，始终坚持把律师工作放在中国特色社会主义事业发展大局中来谋划、来推进。胡锦涛总书记指出，政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家大局下开展，为党和国家大局服务。律师工作是政法工作的重要组成部分，必然要求把律师工作放在党和国家的工作大局来谋划、来推进。为党和国家大局服务是律师工作的职责和使命，也只有把律师工作放到党和国家的大局中来谋划、来推进，律师工作才能坚持正确的方向、找准位置，才能有作为、有地位。全区广大律师要紧紧围绕党委和政府的工作大局，围绕广西改革开放和经济建设的实际，不断拓展服务领域，完善服务方式，增强服务效能，为促进经济又好又快发展服务，为“三农”工作服务，为改善民生服务，为贯彻落实科学发展观服务，为维护社会和谐稳定创造良好的法治环境服务。
     要不断提高律师队伍的责任意识，始终坚持律师队伍的社会主义法律工作者的本质属性。全区广大律师要全面把握律师的职业属性和职责任务，坚持律师社会主义法律工作者的本质属性，以拥护宪法、拥护党的领导、拥护社会主义制度为己任，以维护当事人的合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平正义为己任，全面把握律师的权利和义务，依法行使权利，履行义务，规范执业行为，更好地服务最广大人民群众的根本利益，更好地维护社会主义法律制度、法律秩序，做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。                                                           
     二、充分发挥律师工作职能作用，为建设富裕文明和谐新广西提供优质高效法律服务
     当前，我区面临北部湾经济区上升为国家发展战略等重大历史机遇，广西进入了加快发展的最好时期。在新的形势下，全区的律师工作一定要围绕党委和政府的工作大局，充分发挥职能作用，为建设富裕文明和谐新广西提供优质高效的法律服务。
      要坚持把维护社会和谐稳定作为律师工作的首要政治任务，为促进广西和谐稳定提供法律服务。胡锦涛总书记强调：“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”。我国正处于改革发展的重要战略机遇期，我国社会大局总体稳定，但是，随着改革发展带来社会政治、经济等利益格局的深刻变化，在新形势下，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂等各种不稳定、不安定因素大量存在。当前，奥运会即将开幕，维护稳定形势严峻，责任重大。律师法律服务工作是依法化解矛盾纠纷的重要途径，在维护社会和谐稳定中具有不可替代的作用。全区律师要牢固树立为稳定服务的大局意识，要通过依法办理诉讼和非诉讼业务，维护法律的正确实施和当事人的合法权益，努力化解和积极预防社会矛盾纠纷。要深入推进律师参与信访工作，进一步完善律师参与信访工作机制，促进律师参与信访工作的规范化。积极参与涉法涉诉信访工作，引导上访群众依法反映诉求，依法维权。当前，各级司法行政机关正在积极组织全区律师参与“县（市、区）委书记大接访”活动，这是一件有利于维护稳定的好事，也是向党委、政府和社会各界展示律师职业优势和维护社会稳定作用的机会，希望广大律师积极主动参与大接访活动，发挥积极作用。要积极为党委、政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务，妥善处置社会矛盾纠纷，协助党委、政府做好维护稳定工作。要广泛开展律师参与调解工作。调解工作是化解矛盾纠纷、促进社会和谐的重要途径。律师参与调解工作具有专业优势。要积极探索律师主动参与民商事纠纷调解的方式方法，倡导和鼓励律师采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人更多地通过调解方式消除矛盾纠纷。要充分发挥律师在参与人民调解、行政调解、司法调解工作中的作用，鼓励律师通过担任人民调解和行政调解组织法律顾问、驻调解委员会接访等方式，参与疑难复杂纠纷的调解，化解矛盾纠纷，实现定纷止争。广大律师在提供法律服务过程中要自觉开展法制宣传教育，通过以案释法等形式解疑释惑，促进当事人依法解决矛盾纠纷。要切实加强对敏感性案件和群体性事件律师辩护和代理工作的指导，确保案件辩护代理工作依法有序进行。
     要坚持把促进经济发展作为律师工作的重要任务，为推动广西经济又好又快发展提供法律服务。除了继续做好民事、刑事、行政诉讼和非诉讼业务外，要积极开拓金融证券、高新技术、环境保护、知识产权、反倾销、反补贴投融资、电子商务、海事海商等新的法律服务领域。要围绕经济建设，找准切入点，为广西北部湾经济区开发建设、中国-东盟自由贸易建设、泛珠三角合作和西南协作等国际国内区域合作，为企业改革发展、为建设社会主义新农村提供法律服务。
     要坚持把维护人民权益作为律师工作的根本出发点和落脚点，为保障民生、改善民生提供法律服务。全区律师要树立民生意识，把执业为民作为律师的执业理念，把人民群众是否满意作为检验律师工作成效的基本标准。要准确把握人民群众法律服务需求变化的趋势，积极适应当前人民群众对法律服务需求多层次、宽领域发展变化的要求，及时跟进提供服务，把促进解决民生问题作为律师法律服务重点拓展的领域。积极探索执业为民、服务民生的方法和途径。积极做好涉及就业、就学、就医、社会保障、收入分配等民生问题的法律服务工作。认真履行法律援助义务，积极开展公益法律服务活动，对低收入、下岗失业等弱势群体主动减免服务收费，满足困难群众的法律服务需求。要积极开展“律师事务所与乡镇司法所结对子”活动，推动律师法律服务进社区、进乡村。要深入开展 “法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动和“法律服务进社区”等活动，使之制度化、经常化，取得实实在在的效果。
     要坚持把维护社会公平正义作为律师工作的首要价值追求，为推进依法治国提供法律服务。要全面贯彻落实依法治国方略，在立法、执法、司法和普法等法治建设的各个环节，发挥律师的积极作用。全区律师要积极参与立法，促进科学立法、民主立法；要依法参加诉讼活动，促进司法公正，维护法律的正确实施，维护社会公平正义；要积极做好政府法律顾问工作，促进依法行政；要在执业活动中自觉普及法律知识，弘扬法治精神，增强全民的法治意识；要依法履行法律援助义务，促进公平正义的实现。
      三、加强律师队伍和律师事务所建设，不断提高律师行业的整体素质和服务能力
      针对当前执业诚信水平有待进一步提高，服务领域有待进一步拓展，服务层次和水平有待进一步提升，专业化水平、知识结构、业务能力有待进一步改善和提高等问题，各级司法行政机关与律师协会要采取切实有效的措施，努力造就一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。
      要不断提高律师队伍的职业道德素质，进一步加强律师行业作风建设。律师的职业道德素质和行风建设是树立律师行业良好社会形象、促进律师事业健康发展的重要保障。各级司法行政机关和律师协会要教育律师牢固树立社会主义荣辱观，树立与社会主义法制建设和社会主义市场经济体制相适应的正确的服务观、执业观；教育律师严格遵守和执行律师职业道德和执业纪律，诚实守信，勤勉尽责，珍视和维护律师职业声誉；教育律师廉洁自律，正确处理经济利益和社会效益的关系，把社会效益放在工作的首位，成为廉政建设的参与者和推动者，树立廉洁办案的良好风气。要不断健全和完善惩戒查处和表彰机制，对严重违纪违法和严重损害群众利益的律师和律师事务所坚决依法依纪查处；对于模范遵守行业纪律，带头弘扬新风正气的律师和律师事务所要大力宣传表彰。积极推动律师诚信执业制度和行业评价制度的建立和完善，不断提高律师行业的社会公信力。积极推进律师文化建设，培育和形成符合社会主义核心价值体系的律师执业精神。
     要进一步提高律师队伍的执业素质，不断加强其法律素质、专业素质和执业技能的培训。要进一步深化律师培训制度改革，不断完善律师业务培训制度，丰富培训方法，科学设置培训内容，除理论学习外，加强实务及执业技能的培训，不断提高业务培训的针对性和实效性，提高培训效果。不仅要注重执业后的继续教育和培训，也要注重执业前的培训。要特别加强对律师事务所主任、合伙人、骨干律师和新执业律师的培训教育工作。律师事务所要完善内部业务培训制度，鼓励和支持律师积极参与学习，建立定期交流、相互学习、“传帮带”的机制，开展创建学习型律师事务所的活动并作为长期制度坚持下去。要积极组织和搭建全区律师行业内、区内律师与区外、国外律师的业务交流的平台，促进律师业务交流和提高。要积极引进律师行业紧缺人才，加快培养高层次、高技能、复合型人才。
     要加强律师事务所的业务建设，促进专业化分工，树立专业品牌，提高业务质量。在发展战略上，要注意处理好倡导规模化律师事务所建设与满足普通百姓法律服务需求之间的平衡问题。在发展导向上，要注意防止政策上的片面性，既要扶持规模大、竞争力强的“规模”所，同时又要鼓励为人民群众服务业绩好，小而精的“品牌”所，以满足社会多层次、多方面的法律服务需求。
     要保障律师队伍和律师事务所的健康发展。各级司法行政机关要按照修订后的《律师法》的规定，进一步完善律师执业准入制度，严格律师执业许可条件和程序，做好律师及律师事务所执业申请的审核工作，确保进入律师队伍人员的政治业务素质。建立完善特许律师执业制度和兼职律师制度。进一步完善律师事务所的组织制度。对于当前存在的合作律师事务所，要做好改制工作；对于制度不健全、运行不规范的合伙所要加强规范化建设；对于特殊合伙律师事务所和个人律师事务所要规范设立和运行指导；要努力培育一批规模大、实力强、有国际竞争力的规模所；要继续推进国资所的内部机制改革，增强其发展活力。
     四、进一步完善“两结合”律师管理体制，加强和改进律师管理和服务工作
     目前的律师管理体制总体上是适合我国国情的，对促进律师工作的改革发展，加强律师队伍建设发挥了重要作用。但是，随着形势的不断变化，律师队伍的不断壮大，律师行业不断出现的新特点新情况，需要我们进一步探索行政管理和律师协会自律管理有机结合的机制和办法，不断提高律师管理水平。
     各级司法行政机关要把律师工作放在更加重要的位置，列入议事日程，加强组织领导。各级司法行政机关要充分认识到律师工作在经济社会发展和民主法制建设中的重要作用，充分认识到律师工作在司法行政全局工作中的重要位置。各市、县司法局要经常听取律师工作汇报，分析律师工作面临的形势和任务，认真研究解决律师工作中的重大问题。要建立健全工作机制，确保律师工作落到实处。要积极主动向党委、政府汇报律师工作和律师队伍建设情况，争取党委、政府的重视和支持。要加强和有关部门的沟通，为律师工作提供良好条件。总之，要做到依法管理、敢于管理、科学管理、有效管理。
     要进一步完善“两结合”律师管理体制，形成律师管理职能分置、功能互补、整体运转的工作机制。各级司法行政机关除了履行法定职责外，要适应政府转变职能的需要，在制定律师工作的方针政策、发展规划和为律师执业营造良好的社会环境方面下功夫，发挥宏观引导、规范监督的作用。县（区）司法行政机关要根据修订后的《律师法》切实履行好法定职责，加强对律师日常执业活动的监督检查。各级律师协会要切实加强行业规范建设，提高行业管理能力，充分发挥行业自律管理和服务的作用，依法履行好行业建设、指导业务发展、规范执业行为、维护行业利益、加强执业监督的职责。司法行政机关与律师协会之间要建立起“三个机制”，即工作决策会商机制、工作情况交流机制、工作信息共享机制，进一步促进完善“两结合”的工作机制，既有工作分工，又有相互结合，共同推进律师事业发展。
     各级律师协会要进一步完善组织机构建设和规章制度建设，提高协会行业自律管理和服务水平。各级律师协会要不断完善组织机构、内部管理制度和工作机制。要进一步转变工作作风，提高行政效能，增强服务意识，改进服务态度，切实履行职能作用。要引导、鼓励、支持各理事、各专门委员会、专业委员会积极参与行业管理和服务工作。要建立健全律师学习教育机制、执业前和执业后培训机制、自律机制、监督惩戒机制、执业权利保障机制和执业状况评价机制。要大力加强律师事务所的建设和管理，逐步完善包括司法行政部门宏观管理、律师协会自律管理和律师事务所基础管理三个层次的管理体系。要充分发挥协会“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用，把律师协会建设成为党和政府联系律师的桥梁和纽带，成为广大律师的“律师之家”。
     在这里，我代表自治区司法厅，对新当选的第七届广西律师协会各位理事提出几点要求，希望新一届广西律师协会领导班子要加强自身建设，充分发挥职能作用。要坚持集体领导，建立健全议事、决策、监督运行有序的工作机制。要坚持团结共事，和衷共济，共同推进律师事业新的发展。要带头讲政治，做贯彻党的路线方针政策的表率，确保律师队伍在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致；带头讲学习，做开拓进取、改革创新的表率，使律师工作不断适应新形势、新任务的要求；带头讲法治，做遵纪守法的表率，以自己的实际行动引导广大律师依法执业、规范执业；带头讲诚信，做为民执业、乐于奉献的表率，进一步树立律师行业的良好形象。
     五、切实加强党对律师工作的领导，努力推进律师行业党的建设工作
     要始终坚持党对律师工作的领导，确保律师事业沿着正确的方向健康发展。党的领导是我国律师工作的政治优势。要全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领律师工作，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，坚持党对律师工作的领导，始终在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在律师工作中得到不折不扣的贯彻执行。广大党员律师要坚持党性和人民性的高度一致，不断增强党的观念，自觉遵守党的纪律，与党和人民同心同德，做党和人民的忠诚卫士。
     要进一步加强和改进律师行业党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。加强律师行业的党建工作，对于促进律师事业健康发展具有重要意义。中央领导同志对律师行业党的建设工作高度重视，习近平、周永康和李源潮同志多次作出重要批示，要求切实加强律师行业党建工作，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖，积极探索新社会组织加强党的建设的新鲜经验。今年3月，中共中央组织部、司法部党组专门下发了《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》。自治区党委组织部、司法厅结合广西律师行业党建工作的实际情况，制定下发了《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的实施意见》。今年7月24日，中组部和司法部联合在山东威海市召开了律师行业党建工作座谈会。我们要深入学习贯彻落实。要进一步提高加强和改进律师行业党建工作重要意义的认识，切实加强律师行业党建工作，积极探索创新律师行业党建工作模式，建立健全律师行业党建工作的长效机制，不断提高律师行业党建工作的规范化、制度化水平。要切实加强在律师队伍中发展新党员的工作，努力发展壮大党员律师队伍。做到律师事务所建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里。律师党员要增强政治敏锐性，强化大局意识，自觉服务大局，做到党在心中，法在心中，人民在心中，正义在心中，发挥律师党员的先锋模范作用。
     各位代表，同志们，广西第七次律师代表大会的召开，对于做好当前和今后一个时期我区律师工作具有重要的作用。各级司法行政机关、律师协会和广大律师要认真学习传达贯彻好这次会议精神，进一步加强律师工作，努力实现我区律师事业又好又快发展，为建设富裕文明和谐新广西做出新的更大的贡献！