在司法厅干部职工大会上的讲话

赵   波

2010年5月17日

同志们：

今天召开全厅干部职工大会，是厅党委研究决定召开的一次重要会议。刚才，卫福喜副厅长通报了自治区党委组织部反馈我厅2009年度干部选拔任用工作“一报告两评议”的情况以及厅党委加强和改进干部选拔任用工作的措施。下面，我讲三个问题：

一、在选人用人工作群众满意度上，要真心听意见，真正找原因，真实抓整改，又要尊重历史、尊重现实、着眼未来

从自治区党委组织部反馈的情况看，近两年来我厅党委干部选拔任用工作群众满意度较低，连续两年在自治区直属机关中排名在后五位。我们要勇于正视测评结果，不回避问题，真心听意见，真正找原因，从问题中找原因，从现象中找问题，从班子中找个人，找出找准原因，下力抓整改，以坚决的态度，有力的措施，切实加强和改进干部选拔任用工作。但又要理性地面对问题，辩证地看待问题，不能一讲问题就否定成绩，要用马克思主义的立场观点，用唯物辩证的思想方法，来分析问题、解决问题，坚持实事求是，在看到问题的同时，也要充分肯定成绩，不能出现偏颇。厅党委认为，近几年来，厅党委是坚决贯彻落实《干部选拔任用工作条例》的，是坚持按《条例》、按原则、按标准、按程序办事的，是坚持干部工作纪律的，自治区党委组织部也是给予肯定的。因此，我们一定要统一思想，形成共识，既要充分肯定成绩，又要理性面对问题。厅党委针对选人用人工作群众满意度较低的问题，高度重视，分别召开各种座谈会，广泛地、真心地听取和征求意见，召开了专题民主生活会，查找问题，剖析原因，研究措施，落实整改，表明了厅党委的真心、决心和信心。通过查摆分析，我们进一步找准了原因，归纳起来，主要有十个方面的原因：一是组织、学习和宣传选人用人的条例、政策、规定、制度等不够，造成领导和干部了解掌握不全面、不准确；二是对干部的教育引导工作不够及时；三是在选人用人的规范运作上有差距；四是在执行制度上不够坚决；五是对监狱、劳教、政法学院的支持、服务和指导还不够；六是抓组工队伍建设还不够有力；七是在解决干部的待遇上还不够及时，还不够有力；八是在选人用人的机制上不够完善；九是谈心、交心、沟通还不够；十是服务基层做得不够。

在查找问题、分析原因的时候，我们必须尊重历史、尊重现实、着眼未来，一切向前看。有些问题一时还没有解决，既有主观上的原因，又有客观上的原因，有体制上、机制上、政策上和机构职能等各方面因素的影响和制约，需要有一定的时间过程，需要反复做工作和长期做工作才能逐步解决，也需要干部职工的理解和支持。因此，尊重历史、尊重现实、着眼未来是我们必须遵循的原则。着眼未来，落实措施，抓好整改是我们工作的出发点。在整改措施上，要重点抓好五个方面：第一，从干部不满意的地方、选人用人满意度不高的地方、规范运作不完善的地方改起。第二，从厅党委、厅党委成员自身做起，带头执行制度，带头做公道正派选人用人的模范，带头做树正气的模范。第三，确保厅机关“三定”方案的顺利实施，根据工作需要，按照大稳定、小调整的原则，及时做好选配工作。第四，着手做好监狱、劳教、政法学院领导职数和非领导职数的选配方案。第五，积极向自治区党委、政府争取解决司法行政队伍建设中的相关政策。以进一步贯彻落实“一个决定、四个配套文件”为契机，积极争取地方党委和政府的重视和支持，主动加强与有关部门的沟通对接，全面落实好中央和自治区党委、政府加强政法工作和政法队伍建设的一系列政策，帮助我们司法行政系统解决工作机制和政策保障问题，积极争取落实干警工资、福利、津补贴、抚恤等方面的一系列政策，积极推动司法助理员岗位津贴、人民警察法定工作日之外加班发放补贴和干警高危岗位特殊津贴的落实。积极争取有关部门的支持，做好司法行政机关人民警察分类管理和单独职务序列设置工作和警员职务套改工作，完善职业保障制度。切实从完善机制、政策保障、落实待遇上体现对干警政治上关心、工作上支持、生活上照顾，充分调动广大干警的积极性和创造性。

二、在加强机关建设上，要突出讲党性、讲学习、讲责任、讲奉献、讲团结、讲纪律

机关作风体现着机关干部的综合素质，展示着机关的精神风貌。要大力加强机关作风建设，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。

一要讲党性。如果没有党性来统揽班子和队伍，就会变成乌合之众；如果没有党性，在队伍中就树立不起正气；如果没有党性来约束队伍，就将会是一盘散沙。作为一名党员，作为一名公务员，要以党员的标准和公务员的标准严格要求自己，不能等同于普通群众，不能落后于普通群众。要全面提高政治理论水平，增强政治大局意识、政治责任意识、政治纪律意识。坚持把思想政治建设摆在首要位置，用中国特色社会主义理论武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系和社会主义法治理念，始终保持理论上清醒和政治上坚定。

二要讲学习。学习是能力之基，修身之道，成事之本。不学习就会退步，不学习就会落伍，不学习就难以胜任我们所肩负的工作职责。每个同志都要把学习作为一种使命、一种境界、一种追求，融入人生和事业之中，做到工作学习化、学习工作化，养成勤奋学习、学以致用、终身学习的学风。要在理论联系实际、学以致用上下功夫，从工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好工作的知识武装和知识储备，要把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

要通过加强学习，不断提高创新的能力。要把与时俱进的要求自觉贯穿到自己的思想和工作中去，把思想认识从一切不合时宜的观念做法和体制的束缚中解放出来，在努力使自己的思想行动紧跟时代步伐，体现时代性、把握规律性、富于创造性。大胆破除影响司法行政科学发展的思想障碍和体制机制障碍，把解放思想的成果转化为发展的思路、工作的措施。要不断创新发展理念，创新发展思路，创新工作机制。要善于用改革创新的思路和办法解决工作中的难点问题和重大问题，从体制上、机制上、政策保障上解决长期困扰司法行政事业发展的重点、难点问题，以及在新形势下出现的许多新情况、新问题，应善于换一个角度去思考，换一个途径去探索，换一种思路去解决，勇于实践，敢于突破，开辟新途径，寻找新路子。敢于跳出传统的思维模式，敢于冲破旧的条条框框，通过创新为实现科学发展注入动力和活力。要努力推进思想观念、工作机制和工作方法的创新，真正把工作的“亮点” 树起来，把“品牌” 打出去。

三要讲责任。作为一名机关公务员，要增强责任心，做到在其位、尽其心、负其责、干其事，要珍惜这份岗位，要对得起这份工资，做到问心无愧。要坚决防止和克服不想干事、不履职、不作为、懒作为的不良风气。切实增强责任意识，勇于承担责任，主动履职作为。要强化责任追究。坚持实事求是、权责一致、有责必问、问责必严、惩教结合的原则，加强对履职履责情况的监督检查，实行严格问责。要进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制，对责任不落实、不履职作为、失职、渎职的，严格追究有关领导和人员的责任。

四要讲奉献。要牢记责任和义务，大力弘扬甘愿奉献、甘于吃亏的精神，吃得苦、吃得起亏。奉献是一种高尚的精神境界，是永远鼓舞和激励人们奋发向上的巨大精神动力。要反对只讲权利不讲义务、只讲索取不讲奉献、只讲享受不讲吃苦，要多讲奉献，多比贡献。人生价值在于奉献而不在于索取，奉献是人生价值的衡量尺度，是人的精神境界的体现。要在奉献中实现人生价值，要在奉献中使人的精神境界得以升华。要保持平常心，把好心理关，正确对待得与失，淡泊名利，不为名累神，不为利伤脑，不为欲伤身，保持积极进取、乐观向上的人生态度，追求高尚的人生。

五要讲团结。团结出战斗力、出凝聚力、出干部。懂团结是大智慧，会团结是大本事。能否团结共事，既是衡量一名党员干部党性观念和素质品格的重要标准，也是衡量精神境界和作风状况的重要指标。要坚持民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事决策规则。对厅党委研究决定了的事情，就要全力执行，任何人无权改变。要用坚强的党性保证团结，用高尚的人格增进团结，用共同的事业维护团结。同事之间要互相信任、互相理解、互相包容、互相支持、互相配合，搭台补台，推功揽过，多商量、多沟通、多交心，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围。要牢固树立“一盘棋”的观念，顾全大局，做到心往一处想、劲往一处使，上下同心，各方协力，密切配合，相互支持，鼎力合作。各处室、各单位要按照职责分工，高标准、高效率、高质量地完成各项工作任务。要顾全大局，树立强烈的合作意识和团队精神，加强沟通协作，碰到问题不推诿，遇到困难不退缩，团结一心，密切配合，相互支持，形成岗位工作分工抓、重点工作集中抓、中心工作全员抓的工作运行机制。

六要讲纪律。“没有规矩，不成方圆。”没有严明的纪律，就不可能有严谨的工作作风；没有严谨的工作作风就没有组织的权威。纪律是铁，纪律是钢。讲纪律是党的优良传统，也是对部门和个人做好工作的基本要求。只有讲纪律，才能增强机关的战斗力、凝聚力和完成各项任务的推动力。要讲组织纪律、工作纪律和廉政纪律。要严格遵守《廉政准则》提出的8个禁止、52个不准，明确是非界限，牢固树立 “三线”意识，做人有底线，工作不踩红线，自律不碰高压线。自觉以党纪政纪和法律法规来约束自己，在任何时候、任何情况下，都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，做到不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去。

三、在推进工作上，要采取非常办法、非常措施、非常力度，狠抓落实，落地有声

今年以来，我们认真贯彻落实全国、全区政法工作电视电话会议精神和“一个决定、四个配套文件”， 按照深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的要求，围绕创建社会和谐稳定模范区，科学谋划好今年的工作。厅党委提出了“三个更加注重，三个务必抓好”的总体工作要求，更加注重抓好社会和谐稳定模范区建设，更加注重加强基层基础工作，更加注重加强领导班子和队伍建设，务必抓好重点突破，务必抓好完善机制，务必抓好政策保障，确立了今年的八项重点工作任务，及时将2010年的主要目标任务进行了分解下达，做到了早计划、早安排，起好头、开好局。目前，“人民调解加强年”活动深入推进，“五五”普法检查验收工作和领导干部学法用法联系点工作扎实开展，社区矫正工作顺利启动，刑释解教人员安置帮教工作得到加强，示范城市和监所规范化建设示范点工作有序铺开，全区统一的“12348”法律援助热线电话平台建成开通，在南宁举办“中国—东盟法律合作论坛”进展顺利，“大学习、大练兵、大整顿”活动深入开展，监狱劳教安全稳定和布局调整工作力度加大，广西政法管理干部学院改制工作顺利启动，相关政策保障加紧研究出台，领导班子和队伍建设的有关措施正在不断完善，各项工作在统筹兼顾、突出重点中整体推进。但是，我们也要清醒地看到，工作发展还不平衡，有的工作推进得比较快，有的工作推进的力度还不够，效果还不够明显，特别是绩效考评工作严重滞后，各处室的工作还有待进一步强化，在解决政策保障上仍需努力，有的工作在时间节点上必须加快推进步伐。现在，第一季度已经过去，已到了5月中旬，务必增强紧迫感和责任感，进一步动员和组织厅机关全体干部职工统一认识，坚定信心，振奋精神，转变作风，真抓实干，坚决完成今年的各项工作任务，推动我区司法行政工作在新的起点上实现新发展，为创建社会和谐稳定模范区作出新的更大的贡献。

（一）要坚定信心，振奋精神，主动作为

新的形势、新的任务对司法行政工作提出了新的更高的要求。司法行政工作既面临难得的发展机遇，又面临新的挑战。全厅机关干部职工一定要强化大局意识、机遇意识、创新意识、责任意识。要把思想认识统一到全国、全区政法工作电视电话会议精神上来，统一到创建社会和谐稳定模范区的部署上来，统一到全区司法行政工作暨反腐倡廉建设会议精神上来，进一步增强做好司法行政工作的紧迫感和责任感，坚定开创司法行政工作新局面的信心和决心，在新的起点上推动全区司法行政工作向新的更高的目标迈进。态度决定认识，认识决定责任，责任决定措施，措施决定效果，细节决定成败。要以高度的政治责任感和使命感，树立强烈的事业心和责任心，激发干事创业的热情，保持奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，雷厉风行的工作劲头，真抓实干，团结拼搏，主动作为，开拓进取，克难攻坚，争先创优，出色完成各项工作任务。要坚定信心、振奋精神，树立信心比地位更重要、作为比待遇更重要的理念，迎难而上，克难攻坚，干事创业，履职作为，主动作为，奋发有为，以作为提高地位，凭业绩赢得地位，取得党委、政府的信任和支持，进一步完善政策保障和经费保障。

（二）要强化执行力，推动工作落实

执行力体现了一名领导干部的政治敏感性、党性原则、政策水平、工作能力和品德。“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”，这是党的最高组织纪律，每个班子成员必须坚决执行。一旦党委形成决议，就要坚决执行，个人有不同意见可以保留，但在思想上、行动上不得有任何违背，要坚决维护党委决策的严肃性和权威性，不能公开发表和散布同党委决定相反的意见。对上级出台的政策、作出的决定、部署的工作，要不折不扣地坚决贯彻落实，做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满。对厅党委的决策部署和各项工作任务，要在思想上、行动上真正执行，全力推进，确保落地有声。要打造高效的团队，无论是牵头部门，还是协作部门，都要顾全大局，整体联动，协同推进，决不能互相推诿。要齐心协力干事业，同心同德抓落实，形成抓落实的合力。

对今年分解下达的主要目标任务，一定要作为硬任务、硬指标、硬考核坚决完成，不容动摇，不能懈怠。现在已是5月中旬，时不我待，刻不容缓，必须提速提效，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力以赴，加快推进。各单位要把任务目标逐项细化，层层分解落实，明确任务目标、责任主体、工作标准、完成时限，确保各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责到底，决不能空转缺位。要明确主要责任人牵头抓总的责任，分管领导的直接责任和承办人的具体责任，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。要以是否圆满完成今年确定的各项目标任务来检验干部队伍的执行力。凡是定下来了的事情，就要雷厉风行地干起来，一件一件地抓，一件一件去落实，抓一件成一件。要加强督促检查。建立严格的督查制度，对重点工作的落实情况定期进行检查，认真总结和推广好经验、好做法，及时发现和纠正落实中存在的问题，主动帮助解决落实中遇到的困难，对抓落实不力的，该批评的批评，该通报的通报。要建立定期报告工作制度，准确反映工作进展和落实情况。已经落实的，要及时上报结果；正在落实的，要报告进度；没有落实的，要说明原因。

（三）要加强制度建设，提高管理能力

管理是一门学问，也是一门艺术，科学管理出效益。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，制度是加强管理工作和提高管理水平的基础和保障。要真正形成靠制度管人、用制度管权、按制度办事、以制度规范工作和提高管理水平的有效机制。一要建立完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，使制度更加科学合理、切实可行，保证制度行得通、管得住、用得好。二要提高制度的执行力。一项好的制度如果不去执行，就形同虚设；执行不到位，就难以发挥应有的作用。要加强制度的宣传教育，使各级领导和干部领会制度精神、熟知制度内容、增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为领导和干部的行为准则、自觉行动，做到有章必依、执行必严、违章必究，坚决做到令行禁止，维护制度的权威。三是领导干部要率先垂范，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。四要加强制度创新，实现科学有效的管理。建立绩效考评机制，制定和实施体现科学发展观和正确政绩观的绩效考核办法，年底进行考评、考核和总结表彰、记功评先，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。

（四）要加强机关文化建设，打造团队精神

文化建设是队伍建设的“精气神”，是思想政治工作的“润滑剂”。要善于运用文化建设来教育人、激励人、鼓舞人、造就人，塑造司法行政队伍的人格、信念、精神、作风。要积极开展各类健康向上的文体娱乐活动，丰富机关文化生活，使大家在愉悦身心的过程中陶冶情操，启迪心灵，增强集体意识，打造团队精神，构建张驰有度、团结和谐的工作关系和干群关系，营造尊重、理解、信任、创新的人文环境，形成朝气蓬勃、积极进取、健康向上的浓厚氛围。要大力开展争先创优活动，做好记功评先表彰工作，加大先进典型宣传力度，充分运用先进典型的示范作用，使大家学有榜样、赶有目标，形成学先进、讲奉献、比贡献的良好氛围，形成开拓创新、知难而进、奋力拼搏、敢为人先、争创一流的精神风貌。